常态监管+生态修复，护航中国足球新生之路

来源：足球报发布时间：2026-02-02 14:10:26

首席记者陈永报道历经多年低谷之后，中国足球正步入快速发展的新生之路，其表现包括且不限于：“假赌黑”问题专项整治取得阶段性效果、青少年国家队战绩逐渐突破且未来上升势头明显、国家足球政策完成战略部署并进入精准施策阶段、职业联赛球市前所未有地火爆、“村超”等基层联赛和“苏超”等城市联赛正全面激发基层的热情。

恰是如此美好的前景，我们更应该在“假赌黑”治理中保持最高等级的警惕，以行业常态化监管及司法常态化监管保驾护航，以足球生态修复和足球文化建设铺平前路，以此确保球迷热情、市场热情和各类资源的最大化利用，进而真正实现中国足球的振兴发展。

在中国足球的系列反腐及“假赌黑”治理中，三大主要事件是2001年到2002年的“甲B五鼠事件”以及这个事件引发的裁判行贿案件、2009年到2013年的反腐及反赌扫黑风暴，以及2022年到2026年的反腐及“假赌黑”问题专项整治行动。

三大事件的治理过程及后续发展对中国足球的影响并不相同：2001年到2002年的“甲B五鼠”及裁判行贿治理并不成功，尽管当时国足首次打进世界杯决赛圈，但随后中国足球持续低迷，当然低迷也有着联赛系列政策走偏的原因；2009年到2012年的反腐及反赌扫黑风暴，在最大程度上整治了中国足球的“假赌黑”现象，但随后因为缺乏司法常态化监管和行业自律，加上金元足球的兴起及体制机制的缺陷，中国足球又一次陷入困境，最终在2022年再次启动了反腐及“假赌黑”专项问题整治行动。

从2001到2026年，长达26年的时间有12年经历了“假赌黑”治理及后续影响，包括进行假赌黑治理的赛季，以及扣除联赛积分所影响的赛季，这对中国足球而言是非常惨痛的教训。

此次中国足球的反腐及“假赌黑”专项问题整治行动，所揭示的情况触目惊心：中国足协及中超公司核心负责人全部落网，被定义为“塌方式腐败”；俱乐部层面同样呈现塌方现象，16家中超俱乐部，未被处罚的7家俱乐部进入中超最早的时间也不过是2022年的成都蓉城，另外6家更是在2024赛季及之后进入中超的。被处罚的9家俱乐部中，除武汉三镇是2019年进入职业联赛，2022年进入中超之外，其他8家俱乐部进入职业联赛的历史都超过了20年，上海海港之外的其他7家俱乐部都历经三次“假赌黑”治理，浙江之外的其他6家俱乐部在职业联赛存续超过30年。

深刻的教训包括且不限于：司法监管如果不能常态化，警钟不能长鸣，腐败及“假赌黑”现象便很容易沉渣泛起；此前中国足球缺乏自我监管和自我修正的能力；联赛治理能力不足，资本失控引发一系列负面反应，忠于规则的俱乐部很容易成为受害者，劣币驱逐良币现象非常普遍；很多足球从业者本身便对足球缺乏敬畏，整个行业没有建立积极向上的足球文化；欠薪等现象导致部分行业从业者铤而走险。

面对当前中国足球欣欣向荣的局面，这条来之不易的新生之路需要更全面的、更坚定的保驾护航。一方面，常态化的司法监管势在必行且始终保持高压态势，唯有常态化的司法监管才可以真正避免塌方式腐败和塌方式假赌黑；另一方面，行业监管也需要真正确立；更重要的是行业治理层面优化体制机制，修复足球生态，构建良好的足球文化，同时在治理过程中确保公开透明。如此内外兼修，标本兼治，才能走出“假赌黑”现象无限循环的怪圈。

在监管层面，让人欣慰的是，在1月29日的足球行业“假赌黑”问题专项整治行动新闻发布会上，公安部、体育总局和中国足协全部表态，将持续深化打击“假赌黑”：公安部负责人表示，公安部将持续会同体育行政部门，保持依法严查、严打高压态势，切实配合推动相关工作走深走实；国家体育总局竞技体育司有关负责人表示，体育总局将会同公安部指导中国足协坚决查处足球领域腐败案件，坚决惩治违规违纪问题，坚决纠治破坏行风建设的行为。同时表示，将持续巩固拓展“假赌黑”治理成效，为坚定不移推进足球振兴发展提供更加坚强的政治保障。中国足协主席宋凯则表示，足球从业者应深刻汲取教训，切实引以为鉴，时刻警钟长鸣，全体运动员、教练员及工作人员务必坚守法律底线和职业道德，共同维护中国足球来之不易的良好发展环境。

延伸来讲，包括中国足球当前重点之一的赛风赛纪管理，便需要司法+行业的双重监管，尤其是在球迷治理层面，确保对违规违法行为的违法必究和执法必严，更重要的是及时对外公布。

在治理层面，一方面要持续优化决策机制，坚决打破管理壁垒，继续完善裁判评议、社会监督员等监管制度，包括探讨完善中国足球各级监管体系的垂直管理等等，以此完善行业自我监管及自我修复的能力；另一方面，治理过程中更加重要的是足球生态的修复和足球文化的培育，实际上是建立更加系统有序的足球发展新格局，从2022年至今国家系列政策的颁布及高规格会议的召开，其着眼点便是如此。未来的关键所在，便是政策的彻底贯彻和治理体系的彻底完善。